双鸭山市主城区多热源供热管网互联互通工程EPC工程总承包项目招标经典案例

 在国家大力推进新型基础设施建设与高质量发展战略的背景下，结合集团深入开展“质量月”活动、全面提升服务品质的要求，招标公司深入践行“质量强国”理念，将质量意识融入企业血脉。作为招标代理行业的标杆企业，招标公司始终坚持以质量立身、以专业致胜，优质高效完成了双鸭山市主城区多热源供热管网互联互通工程EPC总承包招标项目，为项目在冰冻期前顺利完工提供了至关重要的先决条件，既赢得了招标人的高度认可，也打造了让政府放心、人民满意的优质项目、暖心项目。

 一、项目概况

 双鸭山市主城区多热源供热管网互联互通工程，是一项关乎双鸭山市千万居民温暖过冬的重点民生保障工程。项目新增供热面积21.95万平方米，并与旧供热管线连通，合围区域供热面积达220余万平方米。项目建设内容复杂，涵盖直埋管道、架空管道、过铁路顶管、关断阀门、混凝土井室、热计量、支线加压泵及主干线中继泵站等八大项工程内容。总投资约1.114亿元，其中建安工程费1.103亿元。该项目的建成将对整合区域热源、提升供热保障能力、增强管网运行安全性及节能减排具有重大意义。

 二、精准把握项目核心难点，科学制定招标策略

 本项目最大的挑战在于极度紧张的工期和复杂的技术要求。计划开工日期为2025年9月10日，竣工日期为2025年10月30日，总工期仅50日历天，必须结合施工冰冻期和全市供暖情况完成项目，不容有失。同时，涉及过铁路、压力管道（GB2级）等特种作业，技术复杂，协调难度大。

 针对这一特点，招标公司科学决策：

 一是采用EPC工程总承包模式：将设计、采购、施工深度融合，充分发挥EPC模式在缩短建设周期、优化资源配置、控制项目投资方面的优势，为攻克50天极短工期的难题提供了最优的合同组织模式。

 二是设定符合项目的资格门槛：为确保中标单位具备立即投入项目的能力，设定了严格的资质要求，设计方面需具备建设行政主管部门核发的工程设计综合资质甲级，或工程设计市政行业甲级，或工程设计市政行业（热力工程）专业甲级资质。施工方面需具备建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包壹级及以上资质和有效的安全生产许可证，同时具备特种设备安装改造维修许可证（压力管道）GB2级资质。并要求项目核心团队（项目经理、设计负责人、施工负责人）资格完备，从源头上筛选出具备雄厚实力和丰富经验的投标人。

 三是设置项目推进时间节点：本项目不但整体工期短，在接到项目委托时，预留的前期准备时间也非常紧张。为保证项目顺利推进，项目负责人在完善招标需求、准备前期备案手续、编制招标文件、完成文件审核等方面设置了严格的时间节点，以时间节点为基准，按期完成阶段工作，分段审核阶段工作内容，既保证了项目质量，也保证了项目有序推进。

 三、强化全过程质量风险管控，为项目顺利实施奠基

 本项目由招标公司招标五部负责，项目负责人为苏锐。负责人与招标公司风控合规部协同作战，风控部门早期介入、全程参与招标文件编制，不仅实现了风险管控前置，也大幅节约了后期审核时间，着力打造出一份“高质量、无漏洞”的招标文件，为项目顺利实施扫清障碍。

 一是深化需求调研，锁定关键节点：项目负责人与招标人开展多轮深入协商，深刻理解“50天工期”既是项目工期的绝对红线，也必须保证招标全过程各阶段时间符合法定要求。负责人始终将“保质提速”作为项目贯穿始终的核心目标，一方面督促招标人高效完成前期备案手续、精准梳理项目需求，以便最大限度减少文件后期反复修改的情况；另一方面，项目负责人主动排查并剔除招标需求中的风险点，协助优化技术条款，并在此基础上快速完成招标文件初稿。同时还根据项目紧急特点，将投标人工期保障措施等列为重要评审因素，科学设置评分办法，并提前进行公司内部三级审核流程，大幅压缩文件修改周期，确保招标文件按时高质量发布。

 二是优化合同条款，明确风险分担：针对EPC模式特点，负责人对合同条款进行了极致细化。重点明确了设计与施工各自的责任范围、工期延误的惩罚机制、材料价格波动的调整原则以及顶管穿越铁路等特殊作业的安全责任，最大限度地减少中标人履约期间可能出现的争议和索赔，将招标人的利益风险降至最低。

 三是编制严谨招标文件，确保规范无歧义：招标文件是项目管理的“根本大法”。负责人与公司风控部门以确保“零歧义、零漏洞”为标准，对技术规范、评标办法等进行了反复校核和论证，确保文件逻辑严密、要求清晰，为招投标各方提供了公平、公正、公开的竞争平台，也为后续合同的顺利履行奠定了坚实基础。

 四、规范招标流程，实现高质量采购成果

 本项目在双鸭山市公共资源交易中心开标。为保证项目开评标顺利进行，项目负责人在开标前一天就到达双鸭山市，并与双鸭山市公共资源交易中心负责同志交流开评标流程中各项注意事宜。交流结束后，负责人又前往当地招标人单位，向参与开标的招标人代表嘱咐交易中心的各项要求，力求做到事无巨细，提前筹划，保证项目开评标顺利进行。

 2025年9月4日，本项目在双鸭山市公共资源交易中心开标，开标过程严格依法依规。9家省内外顶尖的工程企业与设计单位组成的联合体参与激烈竞争。并采用综合评估法在“黑龙江省公共资源交易网”全程电子化评标，受监管部门监督，全程透明高效。

 经评标委员会严格评审，最终选定的中标单位技术方案周密、工期保障措施扎实、报价合理可控。整个招标过程规范有序、结果公正透明，未收到任何异议或投诉，实现了“零质疑、零投诉”的完美目标。在中标结果公告发布当日，项目负责人即开始系统整理备案资料；次日再赴双鸭山市，在当地监管机构成功全部备案流程，并及时向中标人发放了中标通知书，为合同签订留足时间。招标人对本项目的招标代理工作给予了极高的评价，赞誉公司效率高、作风实、业务硬。本项目的招标代理工作不仅为项目选定了最佳承建伙伴，也为招标公司在业内赢得了良好的声誉，提升公司品牌形象。

 五、案例启示

 本项目的成功招标，是招标公司以高质量招标服务保障重大民生工程建设的生动实践。从中深刻认识到：

 一是精准施策是质量的前提：深刻理解项目特点（工期极紧、技术复杂）是成功的第一步。选择EPC模式并设定与之匹配的高标准资格条件，是保障项目成功的战略决策。

 二是风险预控是质量的核心：招标代理的价值远不止于流程操作。将管理端口前移，通过严谨的合同条款和招标文件，预判并规避实施阶段的风险，才是提供高质量专业服务的体现。

 三是规范高效是质量的保障：严格的流程管理和电子化招投标手段，确保了采购活动的公平、公正和高效，这是产生高质量招标结果的坚实基础。

 未来，招标公司将始终锚定高质量发展目标，持续淬炼专业内功，优化服务品质，以更高标准、更实举措为重大项目建设提供基石般的招标保障，奋力谱写公司创新发展与行业转型升级的新篇章，为实现质量强国战略目标贡献智慧和力量。